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　　近年来，市司法局坚持发展新时代“枫桥经验”，围绕狠抓基层司法行政及人民调解队伍建设，持续筑牢人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”，为保一方平安、促一方发展作出了积极贡献。

【高质量发展在晋城·抓落实 当表率 见行动】晋城市司法局持续筑牢人民调解“第一道防线”

密织调解网络 加强源头治理 提升化解实效

　　近年来，市司法局坚持发展新时代“枫桥经验”，围绕狠抓基层司法行政及人民调解队伍建设，持续筑牢人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”，为保一方平安、促一方发展作出了积极贡献。

　　着力织牢调解网络，持续加强人民调解组织队伍建设。市司法局推动形成纵向到底、横向到边的人民调解组织网络，进一步扩大人民调解员覆盖面。在健全基层调解组织网络方面，形成了以77个镇调委会为主体，以1709个村调委会为支撑，以6个县矛盾纠纷调解中心为补充的基础调解组织体系。

在有效拓展多种形式调解组织方面，有力拓展了行业性专业性调解组织，现全市共有行业性专业性调解组织77个，人民调解覆盖面有效延伸。有序推进了民办非等形式调解组织，3月6日，全市首家民办非企业单位性质的民商事调解中心——晋城市邦正民商事调解中心登记成立，为我市人民群众解决民商事纠纷提供了更多选择渠道。在全面落实人民调解员分级培训方面，为提升人民调解员素质和人民调解质效，实行了分级培训制度。

　　着力加强源头治理，持续深化矛盾纠纷排查活动开展。始终坚持排查在先、关口前移，把矛盾纠纷排查作为常态性工作来抓。

同时，结合重点时段、重点环节开展了一系列的矛盾纠纷排查专项活动。坚持日常排查常态化。持续开展“走村入户”大排查活动，实行了村每周开展一次矛盾纠纷排查，乡镇每月开展一次矛盾纠纷排查，县每季度开展一次排查的长效机制。

坚持专项行动及时化。结合重大节点，先后开展了“走村入户”大排查活动、“调解七进”以及“社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解”等专项行动，积极为群众排忧解难，实现了矛盾纠纷从被动应对处置向主动预防的转变。坚持矛盾化解分类化。

对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地等矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，防止因发现不及时、化解不到位引发“民转刑”等恶性案件。

　　着力提升化解实效，持续推进人民调解工作规范化建设。强化制度建设，形成科学高效的解纷工作机制。

先后出台矛盾纠纷排查化解、“人民调解＋”、矛盾纠纷分析研判三项制度，规范调解优先、分流引导、有机衔接等工作机制，有效解决了矛盾排查无序化、低效率的问题，推动矛盾纠纷实现从被动应对处置向主动预测预警预防的转变。强化备案制度，形成统一规范的调解组织备案机制。

市县两级司法行政部门对所辖人民调解委员会的备案工作进行了统一规范，每一个人民调解委员会的设立部门、机构成员、业务范围等均进行了备案登记。强化行业管理，形成系统完善的行业示范引领机制。

2021年4月，市司法局推进成立了晋城市人民调解协会。人民调解协会作为司法行政机关指导人民调解工作的重要辅助力量，充分发挥了人民调解行业管理的独特优势。

强化职业化建设，形成科学规范的调解员等级评定机制。根据省调解协会《人民调解员等级评定办法》的要求，我市制定评定办法，规范评定程序，有效提升了广大人民调解员的社会责任感、荣誉感。

　　着力增强多元解纷，持续推进大调解工作格局的构建。

全面深化市域社会治理现代化实践。2022年，由市司法局承办建成了全省首家市级市域社会治理中心，19家相关单位部门、120余名工作人员如期入驻，中心整体业务顺利运行。全面推行“三长会商+N”矛盾排查化解机制。

经过近两年实践，在基层人民法庭、派出所、司法所形成资源共享合力，纠纷化解能力明显提升，化解了一大批疑难复杂纠纷，成效明显。今年7月，市司法局与市委政法委、中级人民法院、市公安局共同印发了《关于深化“三长会商”联动机制，深入构建大调解格局的实施意见》，对“三长会商+N”机制的工作任务、工作程序、工作要求等进行了进一步规范和完善。全面推进访调、公调、诉调对接工作。访调对接人民调解委员会实现市县全覆盖，2022年，在市县两级实现了访调对接人民调解委员会全覆盖。

公调、诉调实现全面对接。以“三长会商+N”机制的落实为契机，深入推进公调、诉调对接工作，实现了全市基层法庭、公安派出所、司法所全面对接，人民调解进公安、进法庭全覆盖，加强了三部门之间的协作，展现了晋城特色。

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